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世行行長金墉:走上節能低碳增長之路的五種方式

   日期:2015-04-10     來源:世紀新能源網    瀏覽:14711    評論:0    

  如果你有孩子或者孫子,你可能會想知道20年后或者30年后他們的世界會是什么樣子,那會是一個更好的地方嗎?氣候變化會顛覆他們的生活嗎?自從2012年7月我成為世界銀行行長以來,關于這件事我已經想了很多。在我上任的最初幾個月里,我聽了關于即將發布的一份氣候變化研究報告的匯報,報告的發現嚇了我一大跳。

  我立刻知道,我作為一個以2030年消除極度貧困和促進共享繁榮為使命的發展機構的領導人,應對氣候變化將是我的首要任務之一。如果我們不開始控制氣候變化,消除貧困的目標將無法實現。上周,我在華盛頓的喬治城大學發表關于氣候變化的演講,聽講的一屋子年輕人肯定都在想氣候變化對他們生活的影響。

  氣候科學家預測,如果我們不控制碳排放,到本世紀80年代氣溫上升的幅度可能達到4攝氏度。最后一個冰河時期的平均氣溫比今天低4.5至7攝氏度,而且氣溫上升是在數千年間?逐漸發生的。而我們現在所談的是在未來很短一段時間內出現那種氣溫變化,地球上的生命將會發生根本性的變化。

圖1

  即使是現在,我們也會遭遇氣候變化的一些預期影響,比如高溫、干旱、洪水和更大、更猛烈的風暴。在過去30年里,世界因自然災害已有250多萬人喪生,經濟損失達到近4萬億美元。死亡人數中3/4以上是在發展中國家,其中低收入國家占將近一半。兩周前在日本仙臺召開的聯合國[微博]減少災害風險世界大會上,我與情緒激動的瓦努阿圖總統鮑德溫˙朗斯代爾交談時深切感受到了這種災害帶來的傷害。

  就在前一天,5類颶風襲擊了瓦努阿圖,造成了大面積的破壞。我向總統保證世界銀行集團將幫助瓦努阿圖進行災后恢復重建。像瓦努阿圖這樣的貧困國家對這類沖擊毫無準備。我們需要利用各種機制和制度保護貧困人口防范自然災害,幫助他們更快地重建家園。我們需要為地球做一個計劃,世界需要對氣候變化踩下剎車。

  但是,如果我們想要消除極度貧困、減少不均等和保障貧困人口獲得能源,那么任何應對氣候變化的計劃就不能以犧牲經濟增長為代價。我們需要讓經濟增長與碳排放脫鉤。以下是有助世界走上低碳增長之路的五種方式:

  一、給碳定價

  要求企業為他們向空氣中排放碳付出代價,鼓勵他們投資發展清潔能源和低碳創新。把這種理念付諸實施的時機已至。世界上已有近40個國家和20多個城市、州和省已經或者正在準備通過排放權交易制度或征收碳稅來推行碳定價,而且這個數目還在不斷增加。

  去年9月,約74個國家、22個州、省和城市和1000多家企業及投資者對在聯合國氣候領袖峰會召開之前實行碳定價表示支持。給碳定價將會讓市場在應對氣候變化之戰中發揮作用,這是我們在12月簽署巴黎國際氣候協議所能成就的最重要的事情。




圖2

  二、逐步取消化石燃料補貼

  在油價走低的情況下,逐步取消鼓勵浪費而不利于低碳增長的化石燃料補貼正當其時。2013年全世界有近5500億美元用于直接的化石燃料補貼,在一些國家的GDP中占了很大比例來人為地降低能源價格。然而,有證據顯示化石燃料補貼是劫富濟貧。

  研究表明人口中最富有的20%從化石燃料補貼中獲得的收益為最貧窮的20%人口的6倍。取消燃料補貼節約下來的資金可以用于重新投資在最需要的地方,包括衛生、教育以及惠及窮人的其它領域。




圖3

  三、鼓勵提高能效和發展可再生能源

  世界上有大約12億人沒有用上電。發展可再生能源對于可持續地縮小能源可及性差距至關重要。令人欣慰的是,可再生能源正變得越來越負擔得起。在許多國家,發展公用事業級可再生能源的成本目前已低于化石燃料發電廠或者持平。

  提高能效對于減排也很關鍵。每節約一吉瓦電就等于少生產一吉瓦電。在全球范圍內,今天的能耗比假如過去20年沒有提高能效的情況下低約1/3。

  圖4

  四、構建低碳城市

  城市在迅速發展,特別是在發展中國家。未來20年建設的基礎設施數量很可能會超過過去6000年。在非洲及其他地方,有機會在建設城市時避免鎖定在不可持續的模式中,同時為貧困人口開放更多的就業和機會。

  為這種增長籌資可能是一個挑戰。數據顯示,發展中國家的500個最大城市中只有約4%被認為在國際市場上有借貸信譽。世界銀行集團正在幫助各城市改進戰略規劃和修復阻礙其獲得資金的金融基礎。




圖5

  五、推廣氣候智慧型農業

  農業、林業以及其他土地利用對溫室氣體排放的貢獻略低于1/4,而且隨著全球人口2050年預計達到90億和糧食需求增加,排放量很有可能繼續增加。氣候智能型農業技術可以提高作物產量,增強農民適應氣候變化的能力,還可以通過健康的土壤和植被充當碳匯減少凈排放量。

  采用這種方式來管理農田、畜牧、林業和漁業將使世界用更少的土地生產更多的糧食,減少排放,并增強全球糧食安全。下圖顯示出我們的專家認為不同地區必要采取的方式。




圖6

  在這五個方面采取措施可以幫助世界擺脫氣溫上升4度的路徑。就我們自身而言,世界銀行集團正在努力將氣候變化考慮納入我們的一切工作,因為我們知道,如果我們不直面氣候變化,就沒有希望消除貧困或促進共享繁榮。我們拖延越久,為我們的地球和我們的孩子做正確的事情付出的代價越高。

 

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